美駐俄大使辭職,美俄關系再添變數?
來源:美國媒體 2019/08/08 10:43:09 作者:張全
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江苏快3开奖直播网站 www.tdcjm.com 導讀: 在美俄圍繞《中導條約》、“干涉大選”等問題暗戰不斷的背景下,洪博培的離開也讓兩國關系的不確定性進一步上升。

美國媒體6日報道,美國駐俄羅斯大使洪博培當天向美國總統特朗普遞交辭呈,計劃于10月初離任。外界猜測,洪博培可能再次競選美國猶他州州長。

外媒述評,洪博培掛冠而去的一刻,特朗普政府正忙于處理美國國家安全委員會俄羅斯事務高級官員菲奧娜·希爾的離職問題。這意味著美國政府將不得不同時更換兩名俄羅斯問題高級官員。而在美俄圍繞《中導條約》、“干涉大選”等問題暗戰不斷的背景下,洪博培的離開也讓兩國關系的不確定性進一步上升。

“我已竭盡全力”

《鹽湖城論壇報》報道,洪博培在辭職信中說,他選擇在任職兩年后離開是為了有更多時間陪伴家人。他將于10月3日離任,以確保有足夠時間與后任大使交接。

洪博培在信中形容美俄關系正處在“歷史上的艱難時期”,作為美駐俄大使“我已竭盡全力”。他說,在他的任期內,美駐俄使館人員面臨前所未有的困難,例如被驅逐、強制離境以及其它阻礙。他向所有經歷了這些困難和挑戰的外交官表示感謝。

他還表示,對于未來俄羅斯威脅到美國及盟國利益的行為,要繼續抗爭到底??刪」芰焦嬖諦磯嗖豢傻骱偷拿?,依然有共同利益,例如在反恐、軍控等方面。此外,希望兩國加強人文領域交流。

白宮方面表示:“我們感謝洪博培對國家的服務,贊賞其為改善美俄關系所做的努力”。俄塔斯社援引俄外交部人士的話說,洪博培是“很專業”的外交官,但“受美國國內政治環境影響”,兩國很難改善雙邊關系。

美國有線電視新聞網(CNN)稱,美俄總統上周通電話時討論了美駐俄大使換人一事,不過雙方都沒有提及任何潛在的接班人。

出于仕途考量?

盡管洪博培辭職的官方理由是為了陪伴家人,但這套說辭顯然不能滿足媒體的好奇心。外媒認為,洪博培的離開可能有幾點考慮。

第一,身體原因。去年11月,洪博培證實自己被確診罹患黑色素瘤(一種嚴重的皮膚癌),但處于早期,“大概能搞定它,會沒事”。當時,洪博培說他不想讓莫斯科的任何人知道診斷結果,因為不確定他們會如何處理這些信息。洪博培承認,這一診斷多少會影響他看待事物的視角。

第二,仕途考量。雖然洪博培曾兩度出任駐外大使,但缺乏與俄羅斯有關的業務知識和人脈,且不會說俄語。這多少打破了美國總統挑選駐俄大使的“慣例”。此外,對俄外交是個“燙手山芋”,2017年洪博培接手,被一些美國政客形容為“極限挑戰”——他一方面要看特朗普眼色,不能違背“大老板”想與俄總統普京發展友誼、改善對俄關系的初衷;另一方面又要抵御國內永不停息的反俄聲浪。早在任命之初,就有美國外交官預言,洪博培不會在俄羅斯“待太久”。

美國媒體認為,作為里根時期以來的“五朝元老”,先后在五任總統的政府中任職,洪博培應該熟悉官場的生存規則,故而會在仕途上體現靈活、機變的一面。眼下,美國國內各路人馬都在為2020年選戰造勢,特朗普能否連任也是未知之數。洪博培很可能想趁早離開“對俄外交”這塊是非之地,與特朗普保持一定距離,為自己在未來政治格局中爭取更有利的地位。

美國《大西洋月刊》稱,洪博培很可能參選2020年猶他州州長。鹽湖城商會主席米勒說,一旦他決定參選,將立即獲得信任和聲望。

第三,工作瓶頸。洪博培2017年“受命”駐俄時,俄方并不看好,不少俄羅斯議員視其為“鷹派”(他曾批評奧巴馬政府與俄重啟關系)。此外,洪博培曾擔任美國智庫大西洋理事會會長,這個機構對俄羅斯的尖刻批評可謂家常便飯。湊巧的是,就在日前,俄羅斯檢方將大西洋理事會認定為在俄境內“不受歡迎”的外國非政府組織。有分析認為,這或許是俄方對洪博培反感的一個信號。因此,俄美關系改善乏術,可能也是洪博培“急流勇退”的一個原因。

第四,君臣矛盾。俄“報紙網”評論,與特朗普的關系冷卻,也是洪博培去職的原因。洪博培和特朗普雖然同為共和黨人,但雙方交往的歷史稱不上和諧。2012年美國大選時,特朗普曾在推特上嘲笑參選人洪博培“毫無分量”“軟弱”。2016年的大選中,洪博培對特朗普的態度也不算友好。不過,《華盛頓郵報》認為,在特朗普勝選之后,兩人已經冰釋前嫌。

繼任者會是誰

近日,特朗普政府正忙于處理美國國家安全委員會俄羅斯事務高級官員菲奧娜·希爾離職一事。有評論指出,美國政府將再次面臨人事難題,不得不同時更換兩名俄羅斯問題高級官員。

上海外國語大學國家關系與公共事務學院教授、俄羅斯中亞研究中心主任汪寧認為,這反映了特朗普顛覆外交傳統后,許多身邊人士無法容忍其“不專業”的做法,無法與這位“破壞者”共事。再加上華盛頓內部對俄羅斯立場的分裂,特朗普幾乎處于“無將可派”的尷尬局面,也將再次延長俄美關系不確定、不穩定的狀態。

汪寧認為,洪博培作為“五朝元老”,雖然在對俄外交方面資歷有限,但他有豐富的對華外交經驗,而大國關系的處理總有一些相似性,因此還是形成了一套自己的對俄外交主張。正如外媒所指出的,洪博培在俄美相互驅逐外交官、所謂“俄干預大選”等問題上對俄態度嚴厲,但在對朝事務、外空、軍控等議題上強調與俄羅斯合作??杉?,作為一名溫和保守派的技術官僚,洪博培對俄有施壓的一面,也有合作的一面。而這樣的資深外交官都擺不平亂局,恐怕特朗普很難從智囊團中挑選一個更合適的人選。

“洪博培辭職,無疑會對特朗普政府構成一定的沖擊,”汪寧說,目前美國國內選戰正酣,反俄情緒占主流,而特朗普仍希望改善對俄關系,物色一個能同俄開啟對話、展示外交戰略的人物,這樣的話選擇面就比較小。他可能會找一個比洪博培資歷淺一點的人選,或者從其他國家大使中調派一位充任。

新舊矛盾交織

中國國際問題研究院高級研究員石澤認為,俄美關系眼下仍處于困難時期,新舊矛盾交織。一方面,美國國內“通俄門”調查告一段落,前特檢官米勒辭職,前不久特朗普又宣布美國國家情報總監換人,令備受“通俄門”折磨的總統喘了口氣;但另一方面,特朗普想鞏固地位、掃除對俄改善關系的障礙也并非易事,尤其大選期間阻力很大。因此他在對俄關系上“身不由己”,會小心謹慎,不會“快步走”。

石澤認為,除了委內瑞拉、敘利亞、朝鮮、烏克蘭等老問題上的相互博弈,美俄關系最近因為一系列新事態呈現緊張。

首先,美國退出《中導條約》并聲稱將在亞洲部署中程導彈后,普京發表聲明警告美國:如果獲得華盛頓進行導彈研發和生產的可靠情報,莫斯科將“被迫”開始全面研發類似導彈??杉?,比起改善關系,俄羅斯更看重全球戰略穩定和平衡。

其次,美國近日出臺并醞釀對俄多項制裁措施。美國國會參議院國際事務委員會還通過一項關于制裁“北溪—2”號天然氣管道項目的法律草案,可能不惜對參與俄羅斯項目的歐洲盟友動刀,但法案暫時處于被擱置狀態。

最后,俄羅斯指責美國等西方國家干預7月27日莫斯科市杜馬選舉,莫斯科查出游行示威的背后有西方搗鬼。

“在洪博培決定辭職之際,華盛頓和莫斯科之間的關系已明顯降溫,”外媒評論,白宮認識到,與克宮的關系不可避免地會陷入拖延和加深的?;?。在此背景下,特朗普需要一位外交官,他不僅能聽從華盛頓的指示,而且能觀察和分析政治游戲中最微妙的線索。

原標題:美駐俄大使辭職,美俄關系再添變數?

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