能否順利“脫歐”,依賴對手“同情”
來源:文匯報 2019/08/10 11:02:11 作者:陳琦
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江苏快3开奖直播网站 www.tdcjm.com 導讀: 約翰遜現在需要一種極高的政治平衡術和談判的藝術,才能實現讓英國所有人都滿意的有協議的準時“脫歐”。他的政府能執政多久,一定程度上,依賴于國內外對手的“同情與憐憫”。

英國新任首相約翰遜在上月24日結束與英國女王伊麗莎白二世的會面后,向旁人透露了女王的疑問:“我不知道為什么還會有人想要(英國首相)這份工作”。

的確,在英國當前國內外嚴峻形勢下,首相一職已成“燙手山芋”。約翰遜的競選口號“實現(Deliver)‘脫歐’,團 結(Unite)英 國,打 敗(Defeat)工黨”,展示了他的三大抱負,而反對者則嘲諷其縮寫DUD正好是“無用之物”的意思。反對者的嘲諷也從側面反映出約翰遜領導的保守黨新內閣面臨著三大嚴峻挑戰:如何帶領英國打破“脫歐”談判僵局;如何彌合因“脫歐”導致的英國社會內部的嚴重分歧,壓制地區分離勢力的躁動;如何在大選中擊敗主要對手,延續保守黨的政權。

“無協議脫歐”難逃議會的鉗制

約翰遜這一思路聽起來清晰,但要具體付諸實施卻是另一回事。英國社會關于“脫歐”議題時至今日都尚無共識。約翰遜上任后立即組建了“脫歐”派內閣,展現出破釜沉舟的架勢。但這并未改變保守黨在整個議會只占微弱多數的事實。近期出爐的議會補選結果,更是讓保守黨與北愛民主統一黨的執政聯盟在議會里只剩下1票的優勢。

進一步說,就算是在保守黨黨內,約翰遜在黨首競選時的高支持率也并非必然。約翰遜的高支持率,很大程度上說,是在“脫歐”進程陷于僵局,“脫歐”日期一再推遲的情況下,保守黨陣營內“脫歐”派成員日益焦躁而致民族情緒反彈造成的。約翰遜所扮演的形象和角色、所釋放的言論與激情,恰好滿足了這部分民眾期待“強人”出現、帶領英國突破困境的心態。這種由“后真相”時代的情緒所推高的支持率,其根基并不牢靠。

面對10月31日最后的“脫歐”期限,約翰遜政府目前只剩下兩個多月的時間。一旦新政府不能按時“脫歐”,可以預見,約翰遜的支持率就會顯著下降。

不僅如此,一旦約翰遜表現出過激的政策傾向,“無協議脫歐”如果從威脅歐盟重啟談判的籌碼變成了真的現實威脅,約翰遜必然會受到以議會為主導的反對力量的鉗制。從法理上講,只要政府不申請推遲,10月31日就可以實現“脫歐”。但是,一旦真的出現“無協議脫歐”苗頭,議會必定出手干預“無協議脫歐”動議,甚至還會發動針對約翰遜政府的不信任投票。在這種情況下,約翰遜的大概率結局就是下臺,或成為創紀錄的“短命”首相,然后英國提前舉行大選。

與歐盟的“勇敢者游戲”勝率很低

可以說,約翰遜現在需要一種極高的政治平衡術和談判的藝術,才能實現讓英國所有人都滿意的有協議的準時“脫歐”。他的政府能執政多久,一定程度上,依賴于國內外對手的“同情與憐憫”。

外交的藝術只有在勢均力敵的對手間才能發揮顯著作用,在絕對的力量差距面前,再卓越的外交家都很難有騰挪的空間。約翰遜宣稱,“我想魚與熊掌兼得”,展示出一種不惜一切代價“脫歐”的決心,包括讓“戰時內閣”做好“無協議脫歐”的準備,其實內心巴望著歐盟會因為忌憚“無協議脫歐”的后果率先對英國做出讓步。不幸的是,這種不惜玉石俱焚以迫使對方讓步的“勇敢者游戲”,只存在力量相差無幾的對手之間。

歐盟的經濟體量比英國大了好幾倍,對“無協議脫歐”的忍耐力也比英國大許多??鑾?,英國內部意見存在分歧,英國內部的反對力量會率先封殺“無協議脫歐”的可能,這使得歐盟有底氣,靜觀其變,不急于就有關條款與約翰遜政府重開磋商。

客觀地說,英國目前陷入“脫歐”泥潭,面臨嚴重的社會意見對立,約翰遜雖然不是始作俑者,但也難辭其咎。像“脫歐”這種可能影響國家發展的重大決策,政治家不該一味地去迎合所謂的“民意”,更不能隨意采用未經證實的數據誤導民眾。“脫歐”的呼聲在英國加入歐共體之初就已存在,回應這種意見不應只是輕率地訴諸“公投”這種簡單的民主形式,更不應該成為政客操弄民粹情緒、以機會主義態度獲取政治利益的抓手。

歷經風雨、政治經驗極其豐富的英國女王,對約翰遜提出了開頭那耿直的疑問,也許正反映了英國要走出當下政治困境的艱難。

(作者是上海外國語大學英國研究中心副教授)

原標題:能否順利“脫歐”,依賴對手“同情”

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