重啟與塔利班和談,道阻且長
來源:中國國防報 2019/11/06 10:07:52 作者:傅 波
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江苏快3开奖直播网站 www.tdcjm.com 導讀: 近期,美國和阿富汗政府多措并舉,極力推動重啟與塔利班和談,國際社會也呼吁實現阿富汗內部和談。未來,在駐阿美軍去留存疑、聯合反恐格局尚未形成的情況下,阿富汗戰亂頻繁、恐怖主義蔓延的局面或將繼續維持,安全形勢恐將進一步惡化。

近期,美國和阿富汗政府多措并舉,極力推動重啟與塔利班和談,國際社會也呼吁實現阿富汗內部和談。受多重因素掣肘,未來阿富汗和談前景并不明朗,安全形勢依舊不容樂觀。

美阿力促重啟談判

今年9月7日,在與塔利班“原則上”就和平協議達成一致意見的情況下,美國總統特朗普以塔利班襲擊殺害美軍士兵為由,叫停與塔利班的談判,取消與塔利班代表和阿富汗總統的秘密會晤,阿富汗和談自此陷入“停擺”狀態。近期,美國和阿富汗政府通過軟硬多種手段,力圖將塔利班重新拉回談判桌前。

美國通過軍事行動逼迫塔利班屈服。美國國防部長埃斯珀近日表示,自9月與塔利班談判破裂以來,美國加強了對塔利班的攻擊。根據美軍中央司令部提供的數據,美軍戰機今年9月在阿富汗投彈948枚,是自2010年10月以來單月投彈最高紀錄。聯合國阿富汗援助團近日發布報告稱,今年第三季度,武裝沖突共造成4313名阿富汗平民傷亡,其中1174人死亡、3139人受傷,比2018年同期增加了42%。

美國高層密集出訪推動和談。自10月下旬以來,美國國防部長埃斯珀和國會眾議院議長佩洛西先后訪問阿富汗,為“阿富汗和平尋找政治解決辦法”。埃斯珀表示,“如果形勢需要”,在不影響美軍反恐行動的情況下,駐阿美軍規??梢源擁鼻暗?.4萬人削減至8600人。10月27日,美國總統阿富汗和談特使哈利勒扎德訪問阿富汗首都喀布爾,與阿政府高官阿卜杜拉就“持久和平、減少暴力以及為進行阿富汗內部對話而?;?rdquo;等議題展開磋商。哈利勒扎德此訪被外界解讀為美國政府重啟阿富汗和談的強烈信號。

阿富汗政府近期也為與塔利班的和談設定條件。10月29日,阿富汗政府就阿富汗和平進程舉行新聞發布會,阿富汗國家安全顧問穆希卜表示,阿富汗政府希望塔利班宣布?;?個月,作為阿富汗政府與塔利班舉行和談的前提條件。阿富汗政府認為,塔利班不是具有統一指揮的組織,無法對作戰行動進行有效控制,只有實現?;?,塔利班才能證明其能夠控制戰場指揮官。穆希卜還透露,阿富汗政府已制訂7項和平計劃,其中包括與美國、北約、塔利班和巴基斯坦的會談方案等。

國際社會呼吁和談

面對當前的阿富汗局勢,國際社會也在努力尋求解決之道。

積極推動內部和談。俄羅斯、巴基斯坦等國代表近期在莫斯科召開阿富汗問題專題會議,重申對阿富汗領土安全和國家主權獨立的尊重,呼吁美國和塔利班盡早恢復談判并達成協議,結束阿富汗持續18年的內戰。與會各方提議,在阿富汗內部談判期間,阿富汗各方勢力?;?,阿富汗政府和塔利班釋放各自抓獲的大量囚犯。

美國《外交事務》網站近日刊發評論稱,美國和塔利班的協議不能決定阿富汗的未來,塔利班、阿富汗政府和阿富汗其他方面的會談要比美國與塔利班的談判重要得多,結束阿富汗戰爭需要各方艱難妥協。英國路透社刊文稱,解決阿富汗問題需要國際社會的協調合作,以幫助阿富汗政府和塔利班之間建立互信,進而推動雙方展開直接對話。巴基斯坦政治觀察家扎希德·侯賽因表示,當前迫切需要國際社會團結協作發揮作用,共同推動阿富汗和平進程。

著力應對局勢惡化。外界普遍認為,阿富汗局勢的持續動蕩“正在鼓勵‘伊斯蘭國’極端組織在阿富汗土壤上建立據點,威脅中亞各國安全”。巴基斯坦《黎明報》刊文稱,包括“伊斯蘭國”阿富汗分支在內的極端組織正在阿富汗加大招募力度,阿富汗安全局勢惡化,為武裝分子重新組織及策劃發動全球范圍內的恐怖活動提供了更大空間。

外界還認為,美國的撤軍計劃未來也將給地區局勢帶來極大的不確定性。莫斯科國立國際關系學院國際問題研究所分析中心主任安德烈·卡贊采夫認為,美國從阿富汗撤軍將影響包括俄羅斯和中亞國家在內的所有地區參與者的利益,“恐怖主義、宗教極端主義、毒品販運和不受控制的移民等風險將有所增加”。

為應對阿富汗日益嚴峻的反恐形勢,俄羅斯近日宣布向塔吉克斯坦無償援助一批價值3.2億盧布(約合3500萬元人民幣)的武器裝備。據悉,俄軍提供的武器裝備包括雷達站和裝甲偵察車等。塔吉克斯坦與阿富汗的共同邊界超過1300公里,是阻止阿富汗動亂向中亞蔓延和防止“伊斯蘭國”極端分子、毒品走私者進入中亞的前沿陣地。

和平前景不容樂觀

從2018年2月阿富汗總統加尼首次提出與塔利班進行“不設任何前提條件的和談”,到美國和塔利班2018年以來9次在卡塔爾首都多哈舉行談判并達成“原則性”撤軍協議,阿富汗和平一度出現過“曙光”。然而,美國總統特朗普今年9月突然宣布取消和談,“讓哈利勒扎德過去近一年的努力付諸東流”(美國《紐約時報》語)。目前,對于美國、阿富汗和國際社會為重啟和平談判所做的努力,塔利班反應相對冷淡。阿富汗和平前景不容樂觀。

一方面,和談難以取得實質性進展。由于特朗普本人在阿富汗和談問題上的反復無常,塔利班認為“美國的可信度已嚴重受損”,未來即便回到談判桌前,也很難在短期內與美國達成實質性協定。更為重要的是,外界普遍認為,阿富汗和平的關鍵不是美國與塔利班的談判,而是阿富汗政府與塔利班的接觸。對于此前一直拒絕與阿富汗政府談判的塔利班來說,阿富汗政府近期提出的談判“前提條件”顯然沒有太多吸引力。阿富汗政府未來如想與塔利班實現接觸并達成實質性協議,可能還有很長的路要走。

另一方面,安全形勢難以根本性扭轉。迄今為止,美國已深陷阿富汗戰爭泥潭18年,2400余名官兵死亡、2萬余名官兵受傷、花費超過8400億美元,付出了沉重代價。即便如此,近年來,在塔利班武裝持續襲擾、“伊斯蘭國”等極端勢力不斷滲入、西方勢力攪局生亂和阿富汗政府控局乏力的背景下,阿富汗國內沖突不斷升級,安全形勢每況愈下。未來,在駐阿美軍去留存疑、聯合反恐格局尚未形成的情況下,阿富汗戰亂頻繁、恐怖主義蔓延的局面或將繼續維持,安全形勢恐將進一步惡化。

原標題:重啟與塔利班和談,道阻且長

責編:梁立群 如涉版權請聯系我們 轉載請注明海疆在線)
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