“曙光”初現,敘利亞距離和平有多遠
來源:中國國防報 2019/11/06 10:09:09 作者:王 健
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江苏快3开奖直播网站 www.tdcjm.com 導讀: 10月30日,敘利亞憲法委員會在瑞士日內瓦召開第一次全體會議,敘利亞政府、敘利亞反對派提名的代表以及民間代表參加了會議。今年9月23日,在聯合國和國際社會的努力下,敘利亞政府和反對派就成立憲法委員會達成最終協議,聯合國秘書長古特雷斯于紐約聯合國總部宣布敘利亞憲法委員會正式成立。

10月30日,敘利亞憲法委員會在瑞士日內瓦召開第一次全體會議,敘利亞政府、敘利亞反對派提名的代表以及民間代表參加了會議。全會結束后,三方代表組成的憲法委員會小組將繼續留在日內瓦開展工作。這似乎預示著敘利亞和平第一縷“曙光”的出現,但目前敘利亞的局勢因土耳其越境打擊庫爾德武裝等面臨很大不確定性。

敘憲法委員會艱難成立

2011年敘利亞內戰爆發,為推動敘利亞和平的實現,2015年12月18日,聯合國安理會通過了關于敘利亞局勢的第2254號決議,強調“為推進敘利亞政治進程制定和起草敘利亞新憲法”。2018年1月,在俄羅斯索契舉行的敘利亞全國對話大會決定成立敘利亞憲法委員會,該委員會由150名成員組成,敘利亞政府和反對派各提名50名,其余為民間代表。

今年9月23日,在聯合國和國際社會的努力下,敘利亞政府和反對派就成立憲法委員會達成最終協議,聯合國秘書長古特雷斯于紐約聯合國總部宣布敘利亞憲法委員會正式成立。

敘利亞憲法委員會的成立之所以耗時良久,一方面是為敘利亞戰場形勢所累,在敘政府軍逐步控制全國大部分領土后,委員會建立的條件才開始形成。另一方面,各方對憲法委員會代表構成問題長期無法達成共識,耗費近兩年時間進行談判。

在此次全體會議上,各方代表闡述了意見,雖然過程曲折,但最終通過委員會代表行為規則和聯席主席工作程序?;嵋榻崾?,由三方代表組成的45人憲法委員會小組展開具體工作。

俄土伊聲明不干涉

10月29日,也就是敘憲法委員會第一次全體會議舉行前一天,俄羅斯外長拉夫羅夫、伊朗外長扎里夫和土耳其外交部長恰武什奧盧就該委員會細節舉行閉門會議。在會議結束后舉行的聯合新聞發布會上,三國外長發表聯合聲明稱,“三國始終支持敘利亞主權、獨立、國家統一和領土完整,并指出這些原則應當得到所有相關尊重”。聯合聲明還強調,外國不應干預敘利亞憲法委員會的工作,且不得從外部強加任何期限。

三國目前在敘利亞仍留駐有部隊,但土耳其軍隊沒有得到敘政府邀請。土外長表示,“當時機成熟,敘利亞政權在這一政治進程結束時完全有能力保衛本國的領土、能夠消滅本國境內的各個恐怖組織時,該國的全部領土都將奉歸原主。這是敘利亞的領土,我們尊重這個國家的領土完整”。伊外長稱,伊朗和俄羅斯接受敘利亞政府的邀請在那里駐軍,只要該國政府允許,我們將一直留在那里。

不穩定因素仍在

盡管敘利亞憲法委員會已開始運作,土耳其對敘境內庫爾德武裝的軍事打擊也逐漸平息,但敘和平進程仍存在不穩定因素。

首先,隨著敘憲法委員會小組具體工作的展開,三方之間存在的矛盾和沖突或將凸顯,談判中的較量可能更激烈,從而影響敘利亞目前局勢。

其次,根據俄土兩國的備忘錄,土耳其軍隊沒有繼續深入敘利亞領土。但對于敘政府來說,土軍始終是一大威脅,不僅干擾其對領土的掌控,還會影響敘政府在憲法委員會中談判的地位。敘利亞總統巴沙爾表示,俄土之間的協議有一定積極意義,但并非長久之計。巴沙爾強調,“如果各種形式的政治手段都達不到我們想要的結果,那么除了訴諸戰爭,沒有其他選擇”。

最后,庫爾德武裝開始向敘利亞政府靠攏,雙方存在很多問題,而在敘局勢中話語權變少的美國,勢必會采取措施攪渾局勢,“伊斯蘭國”等極端組織也可能趁機作亂。

原標題:“曙光”初現,敘利亞距離和平有多遠

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